Sous contrôle

Xi prend définitivement en main le pouvoir en Chine

Xi continue d'étendre son influence - il est déjà le chef d'État chinois le plus puissant depuis Mao Tsé-toung.

(Bild: APA/AFP/GREG BAKER)

Tout le pouvoir au président : Après avoir déjà cimenté son pouvoir l'année dernière, Xi Jinping va désormais encore plus loin. Désormais, il aura définitivement le contrôle du gouvernement dans la dictature du parti unique.

Lors de la clôture de la session annuelle du Congrès national du peuple lundi, les représentants du peuple ont accordé au parti dominant du chef de l'Etat et du Parti Xi Jinping un contrôle exécutif accru sur le cabinet, le Conseil d'Etat. Par 2883 voix contre huit et neuf abstentions, les délégués ont voté à Pékin en faveur d'une modification de la loi allant dans ce sens.

Ces dernières années déjà, les pouvoirs exécutifs du Conseil d'État, dirigé par le Premier ministre, qui supervise officiellement les 21 ministères ainsi que les gouvernements régionaux, ont été progressivement érodés. Cette année, pour la première fois depuis trois décennies, la conférence de presse du Premier ministre à la fin du Congrès du peuple a été supprimée.

Le nombre de députés qui se sont opposés à Xi Jinping est infime.

(Bild: AP/Andy Wong)

Le chef d'État le plus puissant depuis Mao Tsé-toung
Ce n'est que l'année dernière que le Congrès du peuple a cimenté le pouvoir de Xi et l'a confirmé dans ses fonctions de président de la République pour un troisième mandat sans précédent. Quelques mois auparavant, il avait également été réélu pour cinq ans au poste de secrétaire général du comité central des communistes au pouvoir.

Xi est ainsi devenu le chef d'État le plus puissant de Chine depuis Mao Tsé-toung, cofondateur du Parti communiste, qui avait proclamé la République populaire de Chine en 1949. Dans le même temps, Xi a promu des partisans loyaux à des postes de direction, comme l'actuel Premier ministre Li Qiang, et a remplacé des fonctionnaires plutôt réformateurs.

Le gouvernement n'a plus qu'à mettre en œuvre les directives
La loi sur l'organisation du Conseil d'État a été modifiée pour la première fois depuis 1982. Selon les experts juridiques, le transfert de plus en plus de pouvoir de l'Etat vers le Parti se poursuit, de sorte que le gouvernement n'a plus qu'à appliquer fidèlement les directives du Parti. La modification de la loi souligne que le Conseil d'État doit "maintenir résolument l'autorité du Comité central du Parti et sa direction centralisée et unifiée" et suivre l'idéologie façonnée par Xi.

"Il s'agit d'un changement important dans la réorganisation du pouvoir exécutif en Chine", a déclaré Ryan Mitchell, professeur de droit à l'Université chinoise de Hong Kong. "S'il est toujours clair que le président du parti est le personnage le plus influent dans la hiérarchie globale, la répartition exacte du travail dans l'élaboration des politiques et, surtout, dans la surveillance de leur mise en œuvre peut être opaque".

"Un contrôle ouvert sur les organes de l'État"
Thomas Kellogg, de l'université Georgetown à Washington, a déclaré : "C'est un autre signe que le parti veut à la fois étendre son contrôle ouvert sur les organes de l'État et être considéré comme pleinement responsable". La suppression de la conférence de presse finale du Premier ministre, qui était jusqu'à présent traditionnellement l'un des rendez-vous les plus importants du calendrier politique chinois, est "un nouvel exemple de l'abandon des institutions de gouvernance au profit du Parti".

Ne rien laisser au hasard
Depuis son entrée en fonction en 2012, Xi a mis en place plusieurs nouveaux comités centraux du parti, qui supervisent plusieurs ministères et lui sont directement subordonnés. Certains d'entre eux interviennent ainsi dans la politique économique et financière, qui relève en fait de la compétence du Premier ministre.

Le Conseil d'État ne tient plus de réunions hebdomadaires, mais se réunit seulement deux à trois fois par mois. "Nous sommes toujours au milieu d'années de transformation de la structure du parti et de l'État, et il y aura probablement d'autres changements de ce type", a déclaré l'expert Kellogg.