Fonds de soutien

L’UE fixe une nouvelle aide de plusieurs milliards pour l’Ukraine

Une grande partie du paquet doit servir à financer les armes et les munitions.

(Bild: AP)

Après des mois de négociations, une décision a été prise : Le fonds d'aide de l'UE doit être augmenté de manière à libérer cinq milliards d'euros pour l'Ukraine. Le paquet doit garantir la livraison d'armes, de munitions et d'autres biens.

La somme sur laquelle les pays de l'UE se sont mis d'accord provient du fonds d'aide de l'UE, selon les indications de la présidence belge du Conseil. Concrètement, les membres se sont mis d'accord mercredi pour doter le Fonds européen pour la paix (FEP) de moyens supplémentaires.

Cet instrument financier permet de rembourser aux États membres de l'UE les dépenses liées au soutien militaire de l'Ukraine et de payer des commandes communes.

Les négociations ont été compliquées par la demande de la France de ne financer que les armes et les munitions produites en Europe avec des fonds européens. Le gouvernement de Paris a fait valoir que l'industrie de l'armement de l'UE avait besoin de commandes fermes pour pouvoir développer durablement sa production et résister à la concurrence internationale. Les opposants à la réglementation ont en revanche fait valoir qu'il fallait d'abord soutenir rapidement l'Ukraine.

Priorité à l'industrie européenne
Au final, un compromis a été trouvé : la priorité doit être donnée à l'industrie européenne de la défense. Si la demande ukrainienne ne peut pas être satisfaite assez rapidement, l'argent de l'UE peut également être utilisé pour des entreprises non européennes.

Facilité de paix

• La facilité de soutien à la paix de l'UE avait déjà été créée avant le début de la guerre en Ukraine pour soutenir militairement les pays partenaires et n'était initialement dotée que d'environ cinq milliards d'euros pour la période 2021-2027.
• Mais en raison de la guerre d'agression inattendue de la Russie contre l'Ukraine, ces fonds sont loin d'être suffisants. Le plafond financier des dépenses a déjà été relevé à environ douze milliards d'euros.
• Rien que pour l'aide aux forces armées ukrainiennes, environ 5,6 milliards d'euros ont été débloqués jusqu'à présent. Outre l'Ukraine, des pays comme la Bosnie-Herzégovine, la Géorgie, le Liban et la Mauritanie bénéficient également de la facilité de soutien à la paix, mais dans une mesure nettement moindre.

Berlin a également fait réécrire le projet. Ainsi, le gouvernement allemand n'a donné l'accord nécessaire qu'après avoir convenu de prendre en compte à l'avenir les prestations de soutien bilatérales pour l'Ukraine dans les versements nécessaires à la facilité de paix. Berlin avait auparavant fait valoir que l'aide bilatérale pouvait souvent être fournie plus rapidement et plus efficacement.

Le blocage de la Hongrie est ainsi contourné
L'Allemagne a en outre souligné que la Hongrie bloquait depuis des mois les versements prévus sur les fonds encore disponibles de la facilité de paix et qu'elle pourrait théoriquement continuer à le faire à l'avenir, car elle a besoin de l'accord de tous les États membres pour toute décision de versement.

Parallèlement, les nouvelles règles visent à garantir une plus grande équité dans l'aide apportée à l'Ukraine. Cela est important pour Belrin, car elle a déjà promis à l'Ukraine une aide militaire d'une valeur de plus de sept milliards d'euros rien que pour cette année et que l'Allemagne, en tant que plus grande économie nationale, finance en règle générale environ un quart des dépenses de l'UE. Les nouvelles règles doivent désormais permettre d'imputer environ la moitié des aides bilatérales sur la contribution financière de l'UE.

La situation tendue sur le front et le différend politique interne non résolu sur les nouvelles aides à l'Ukraine aux États-Unis ont récemment fait pression sur les négociations. Les forces armées ukrainiennes ont, selon leurs propres dires, besoin de toute urgence de nouvelles livraisons d'armes et de munitions pour pouvoir faire face aux agresseurs russes. L'accord conclu mercredi doit à présent être confirmé par le Conseil des États membres. Il s'agit toutefois d'une formalité.