Vorarlberg előre tör

“Kódex” a menedékkérők számára: több a látszat, mint a valóság?

Balról: Christian Gantner tartományi tanácsos, Markus Wallner kormányzó és Bernd Klisch, a Caritas menekültügyi osztályának vezetője bemutatták a "Vorarlbergi kódexet".

(Bild: Bernd Hofmeister)

Június 1-jétől a vorarlbergi menedékkérők német- és értéktanfolyamokon való részvételre, valamint közmunkára lesznek kötelezve - többé-kevésbé. A tartományi ellenzék inkább PR-fogásnak tartja a megállapodást.  

Amikor néhány hónappal ezelőtt Christian Gantner (ÖVP) vorarlbergi integrációs tanácsos néhány hónappal ezelőtt előterjesztette a "vorarlbergi menekültügyi kódex" ötletét, óriási volt a visszhang, és néhány napon belül a vorarlbergi modellt egész Ausztria példájaként üdvözölték. A probléma csak az volt, hogy akkor még nem volt modell, nemhogy kódex.

Ez mostanra megváltozott: A menedékkérőkre vonatkozó kódexet már június 1-jén bevezetik, és pénteken Markus Wallner kormányzó és Gantner bemutatták a megállapodás főbb pontjait. Egyet rögtön: a dokumentum nem kódex a jogilag kötelező érvényű rendelet értelmében. Bár minden június 1-jétől Vorarlbergbe érkező menedékkérőnek és a már alapellátásban részesülő mintegy 1750 menekültnek bemutatják a megállapodást, annak aláírása nem kötelező.

Zöldek a büntetések ellen
Egyelőre nem, ahogy Wallner kormányzó hangsúlyozza: "Fokozatosan haladunk előre. Ha nagyszámú elutasítás történik, vagy a menedékkérők nem tartják be a kódexet, akkor kezdeményezünk egy második szakaszt". Ebben az esetben az állam módosítaná a szociális ellátásokról szóló törvényt, és szankciókat - konkrétan a zsebpénz csökkentését - írna elő. A törvénymódosítást már előkészítették, és Wallner szerint néhány héten belül végre lehetne hajtani. A büntetés bevezetésére azonban legalább egy évig - vagyis csak az államfőválasztás után - nem kerülne sor.

Ez annak is köszönhető, hogy a zöld koalíciós partner a jelenlegi formájában támogatja a "kódexet", de ellenzi a szankciókat: "Örülök, hogy mi, zöldek győztünk a szankciók kérdésében, és hogy nem lesz zsebpénz-csökkentés" - hangsúlyozza Eva Hammerer, a Zöldek frakcióvezetője.

Világos, hogy nem lehet ellenünk vagy mellettünk élni az országunkban, csakis velünk együtt. Az integráció mindig egy alkalmazkodási folyamat. Ehhez ajánlatokra és kötelezettségekre van szükség.

Vorarlbergs Landeshauptmann Markus Wallner

A támogatás és a követelés kultúrájának megteremtése
Wallner és Gantner amúgy sem szeretné, ha a kódexet a menedékkérők számára hüvelykujjcsavarnak tekintenék. A cél inkább a támogatás és a kihívás kultúrájának megteremtése. Ezért a megfelelő német- és értéktanfolyamokat is bővítik. Vorarlberg már most is kínál német nyelvtanfolyamokat az alapellátásban részt vevők számára, és most ezeket az órákat majdnem megduplázzák. Ami pedig az értéktanfolyamokat illeti: ezeket júniustól a szövetségi belügyminisztérium szervezi, és Vorarlberg tartomány csak az ilyen tanfolyamokat elvégzőket fogadja be. És amint megérkeznek a tartományba, lesz egy második értéktanfolyam is.

Hajlandóság a közösségi szolgálatra
Marad a megállapodás harmadik központi pontja, a közösségi munkára való hajlandóság. A Caritas nagymértékben részt vesz ezek biztosításában. Az első kapcsolattartó pont az önkormányzatok lesznek, de egyesületek és karitatív szervezetek is részt vehetnek benne. "Az önkormányzatoknak "kulcsrakész termékeket" akarunk kínálni" - mondja Gantner. Példaként említi a "behurcolt növényfajok elleni küzdelmet" (!) és az "iskolai átkelőhelyeken való járőrözést". A korábbi "szomszédsági segítségnyújtás" modelljét, amelyet a szociális minisztérium 2016-ban a tiltakozások ellenére leállított, mintaként kívánják használni.

A kérdés az, hogy a kódex megfelelő eszköz-e a sikeres integrációhoz.

(Bild: Bernd Hofmeister)

Üzenet a polgároknak a szuper választásiévben
 Az igazság persze az, hogy a "Vorarlbergi kódex" nemcsak a menedékkérőknek szól, hanem mindenekelőtt üzenet a lakosságnak. Wallner ezzel kapcsolatban egy felmérésre hivatkozott, amely szerint a vorarlbergi polgárok 80 százaléka támogatja, hogy a menekülteknek integrálódniuk kelljen. Ezért fontos, hogy "komolyan vegyék a kérdést és a lakosság ezzel kapcsolatos aggodalmait", és eleve megelőzzék az olyan "hajmeresztő fejleményeket", mint amilyenek Ausztrián kívül történtek. A hitvallásnak így kellene szólnia: "Vorarlbergben nem lehet ellenünk vagy mellettünk élni, csakis velünk együtt".

A jogi alap nélküli kódex olyan irányelv, amelynek nincs kötelező jellege.

SPÖ-Landeschef Mario Leiter

A kérdés az, hogy a kódex megfelelő eszköz-e a sikeres integrációhoz. Az ellenzék lelkesedése mindenesetre korlátozott. Mario Leiter, az SPÖ regionális vezetője szerint a megállapodás nem több, mint egy "PR-trükk": "A jogalap nélküli kódex egy kötelező jelleg nélküli iránymutatás. Egy ilyen fontos kérdésben elutasítom ezt a fajta politikát". Johannes Gasser, a NEOS parlamenti frakcióvezetőjének reakciója hasonló: "Folyamatosan felteszem magamnak a kérdést, hogy az ÖVP valóban a sikeres integrációban érdekelt-e, vagy csak a címlapokon szerepel".