Több a látszat, mint a valóság?

Miért sülhet vissza a Ruanda-paktum

Nehammer áttörést remél Sunak ruandai modelljével.

(Bild: APA Pool/Jordan Pettitt)

Rishi Sunak brit miniszterelnök jelenleg Bécsben népszerűsíti vitatott Ruanda-modelljét. Karl Nehammer (ÖVP) szövetségi kancellárban hálás vevőre talált. A menekültügyi tervnek azonban minden előfeltétele megvan arra, hogy pénzügyi bumeránggggá váljon. 

Hogyan kezelje Európa az illegális migrációt? Az európai kormányok agytrösztjeiben a következő megoldásról beszélnek: a teljes menekültügyi eljárást ki kellene szervezni harmadik országokba. Ez tehermentesítené a saját hatóságaikat, lezárná az illegális útvonalakat és elrettentené az embercsempész bandákat.

Ruanda mint megmentő?
Rishi Sunak brit miniszterelnök e célból a kelet-afrikai Ruandába, a több mint 6000 kilométerre fekvő Kelet-Afrikába akarja repíteni a migránsokat - származásuktól függetlenül. A menedékkérelmet ezután a diktatórikus országban nyújtanák be és dolgoznák fel. Akiket elfogadnak, azok Ruandában maradhatnak. Akiket elutasítanak, azokat egy "biztonságos harmadik országba" toloncolják ki. Bárhol is legyen az. Mindenesetre nem tervezik, hogy visszatérjenek az Egyesült Királyságba. Eddig (nem) egyértelmű.

Karl Nehammer szövetségi kancellár úgy véli, hogy kollégája, Sunak valami nagy dologra készül. Kedden a brit "ruandai modellt" az Európai Unió számára "úttörőként" dicsérte. A brit miniszterelnök bécsi látogatása során Nehammer azt ígérte, hogy "stratégiai partner" lesz a biztonságos harmadik országok menekültügyi eljárásainak lefolytatásában. Amit azonban Sunak sikerként árul Bécsben, az számára politikai katasztrófává változik.

Nagy kétségek a jogszerűséggel kapcsolatban
A törvény, amely a ruandai modellt hivatott lehetővé tenni, jogi szempontból ingatag lábakon áll. Az egyetlen járatot, amelynek Kelet-Afrikába kellett volna indulnia, az utolsó pillanatban az Emberi Jogok Európai Bírósága (EJEB) ideiglenes végzéssel leállította. Az Egyesült Királyság legfelsőbb bírósága később törvénytelennek nyilvánította a menekültügyi paktumot. Az ítéletek kimondták, hogy Ruanda nem biztonságos harmadik ország.

Sunak ezután törvényjavaslatot nyújtott be, amely Ruandának biztonságos státuszt biztosít. A törvényt zúgolódva intették át, és arra utasítja a bíróságokat, hogy hagyják figyelmen kívül az emberi jogi törvény fontos szakaszait. Az első repülőgépek július elején szállnak fel. Jogi szakértők kételkednek abban, hogy a törvény megállja a helyét. Már több fél is kifogást nyújtott be.

Mennyire biztonságos Ruanda?
Maga a brit kormány is bírálta Ruandát 2021-ben a menekültekkel való bánásmódja miatt. Kifogásolta "a bírósági eljárás nélküli gyilkosságokat, az őrizetben bekövetkezett haláleseteket, az eltűnéseket és a kínzásokat". Ítéletükben a bírák egy 2018-as incidensre is hivatkoztak, amikor a ruandai rendőrség tüzet nyitott a tüntető menekültekre, és legalább tizenegy embert megölt.

Bár az "ezer domb országa" az elmúlt években hatalmas gazdasági fellendülést élt meg, az emberi jogi helyzet megkérdőjelezhető. Paul Kagame elnök kormányzati rendszerét nemzetközileg bírálják a sajtószabadság hiánya, az ellenzék elnyomása, a választások manipulálása és Kelet-Kongó destabilizálása miatt.

Pénzügyi katasztrófa az adófizetők számára
A hitelesség csökkenése mellett a Sunak pénzügyi katasztrófával is szembe kell néznie, amint azt a brit számvevőszék jelentése is mutatja. Most kiderült, hogy London már 290 millió fontot utalt át a kigali diktatórikus rezsimnek. Amint az első 300 migráns megérkezik Ruandába, további 120 millió font jár. Menedékkérőnként több mint 150 ezer fontot adnak majd hozzá a szállás, az élelmezés, az oktatás és az egészségügyi ellátás költségeire.

Egy repülőjegy személyenként 11 000 fontba kerül. A biztonsági erők kiképzésére kezdetben 12,6 millió fontot különítettek el, majd ezt követően évente 1 millió fontot. A Telegraph a teljes költséget ötmilliárd fontra teszi, öt évre elosztva. Az egy útra szóló jegy Ruandába akár 1,8 millió fontba (mintegy kétmillió euró) is kerülhet a brit adófizetőknek menedékkérőnként, különösen a művelet kezdetén.

Milliárdok a migránsok ellen?
A leleplezések azt követik, hogy a brit kormányok közel három éve nem hajlandóak magyarázatot adni a ruandai modell teljes költségéről, "üzleti titoktartásra" hivatkozva.

A Kagame által támogatott lázadók (M23) destabilizálják Kelet-Kongót.

(Bild: AP ( via APA) Austria Presse Agentur/Moses Sawasawa)

Sunak és Kagame ki akarja szervezni a brit menekültügyi eljárást.

(Bild: AFP/JUSTIN TALLIS)

2023 decemberében Sunak azt állította, hogy a ruandai terv "hosszú távon szó szerint milliárdokat spórolna meg nekünk", anélkül, hogy a számokat megmagyarázta volna. Az ACA legutóbbi jelentése szerint azonban az ő modellje jelentős többletköltségekkel járna.

A BBC kutatása szerint jelenleg 52 000 menedékkérő lenne jogosult a ruandai modellre. Hogyan akarja egy ilyen kis ország ennyi ember menedékkérelmét feldolgozni? Paul Kagame diktátor és képviselői eddig nem voltak hajlandóak konkrétumokat mondani. Emlékeztetőül: Ruanda még fele akkora sem, mint Ausztria. 

A kelet-afrikai ország "elvben" beleegyezett, hogy első lépésben 5700 illegális bevándorlót fogadjon be - magyarázta Sunak belügyminisztériuma. Különösen kínos: ebből a csoportból a brit hatóságok 3557 jelentkezővel "vesztették el a kapcsolatot". Erről hivatalos dokumentumok szerint a brit média számol be. Válasz nélkül marad az a kérdés is, hogy mi lesz a maradék 46 300 menekülttel.

A legrosszabb forgatókönyv szerint Sunak több százmillió fontot utalt volna át egy diktátornak anélkül, hogy egyetlen menekültet is elrepített volna Ruandába. Az EU számára a modell egyébként sem megvalósítható, mivel az uniós jog nem rendelkezik a harmadik országok menekültügyi eljárásairól.

Ausztria meg akarja változtatni az uniós jogot
Nehammer azonban kedden, a Sunakkal tartott közös sajtótájékoztatót követően újságíróknak nyilatkozva erre utalt. Az a 15 uniós állam, amely eddig hajlandó volt változtatni a jogi helyzeten, még több támogatásra szorul - mondta. "Ha ezek az eljárások sikerrel járnak, és biztonságosan is végrehajthatók, akkor bebizonyosodik az is, hogy valóban lehet hatékonyan fellépni az embercsempészetben és emberkereskedelemben részt vevő szervezett bűnözés ellen" - mondta.

Nehammer reméli, hogy a ruandai modell áttörést hoz.

(Bild: APA Pool/Jordan Pettitt)

Ezért olyan fontos a ruandai modell. Itt azonban már a következő probléma leselkedik ránk. Ha az Egyesült Királyság minden ellenállás ellenére valóban sikerrel járna, a kis afrikai állam erőforrásai amúgy is korlátozottak, és nincs alternatíva a láthatáron. Ruandán kívül egyetlen más ország sem hajlandó menedékkérőket befogadni Európából.

Sunak sikerre van szüksége
A brit miniszterelnököt valószínűleg nem fogja különösebben érdekelni, hiszen minden sikerre szüksége van. Az Egyesült Királyságban még az év vége előtt új parlamentet kell választani. A kormányzó konzervatívok a közvélemény-kutatások mélypontján állnak, és a legutóbbi helyhatósági választásokon csaknem 500 képviselői helyet veszítettek a helyi tanácsokban. A válságok és botrányok évek óta feszült helyzetben tartják az országot.

Nehammer nyitott füle jól jött Sunak. A miniszterelnök Bécsben köszönetet mondott "Karlnak" - mindenekelőtt a menekültkérdésben tanúsított "vezető szerepéért". Mert nem szabad hagyni, hogy a "business as usual" folytatódjon. Az már világos, hogy a ruandai modell sok minden, de semmiképpen sem a szokásos üzlet.