Gerçeklikten çok görüntü mü?

Ruanda anlaşması neden geri tepebilir?

Nehammer, Sunak'ın Ruanda modeliyle bir atılım yapmayı umuyor.

(Bild: APA Pool/Jordan Pettitt)

İngiltere Başbakanı Rishi Sunak şu sıralar Viyana'da tartışmalı Ruanda modelinin tanıtımını yapıyor. Federal Şansölye Karl Nehammer (ÖVP) kendisine minnettar bir müşteri buldu. Ancak iltica planı mali bir bumerang olmak için tüm ön koşullara sahip. 

Avrupa düzensiz göçle nasıl başa çıkmalı? Avrupa hükümetlerinin düşünce kuruluşlarında şu çözüm üzerinde duruluyor: tüm iltica süreci üçüncü ülkelere ihale edilmeli. Bu sayede kendi makamlarının yükü hafifleyecek, düzensiz rotalar kapanacak ve kaçakçılık çeteleri caydırılacaktır.

Kurtarıcı olarak Ruanda mı?
İngiltere Başbakanı Rishi Sunak, bu amaçla göçmenleri, kökenlerine bakılmaksızın 6000 kilometreden daha uzakta bulunan Doğu Afrika'daki Ruanda'ya uçurmak istiyor. Sığınma başvurusu daha sonra diktatörlükle yönetilen bu ülkede yapılacak ve işleme konulacak. Kabul edilenlerin Ruanda'da kalmasına izin verilecektir. Reddedilenler ise "güvenli üçüncü bir ülkeye" sınır dışı edilecek. Her neresiyse artık. Her halükarda, Birleşik Krallık'a dönme planları yok. Buraya kadar her şey net değil.

Federal Şansölye Karl Nehammer, mevkidaşı Sunak'ın büyük bir şeyin peşinde olduğuna inanıyor. Salı günü, İngiliz "Ruanda modelini" Avrupa Birliği için bir "öncü" olarak övdü. İngiltere Başbakanı'nın Viyana ziyareti sırasında Nehammer, güvenli üçüncü ülkelerde sığınma prosedürlerinin yürütülmesi söz konusu olduğunda "stratejik bir ortak" olma sözü verdi. Ancak Sunak'ın Viyana'da başarı olarak sunduğu şey, kendisi için siyasi bir felakete dönüşüyor.

Yasallık konusunda büyük şüpheler
Ruanda modelini mümkün kılması beklenen yasa, sallantılı bir yasal zemine sahip. Doğu Afrika'ya doğru havalanması gereken tek uçuş, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) tarafından geçici bir tedbir kararıyla son anda durduruldu. Daha sonra Birleşik Krallık'taki en yüksek mahkeme iltica anlaşmasını hukuka aykırı ilan etti. Kararlarda Ruanda'nın güvenli bir üçüncü ülke olmadığı belirtildi.

Sunak daha sonra Ruanda'ya güvenli ülke statüsü veren bir yasa tasarısı sundu. Yasa isteksizce kabul edildi ve mahkemelere İnsan Hakları Yasası'nın önemli bölümlerini görmezden gelme talimatı verdi. İlk uçakların Temmuz ayı başında havalanması bekleniyor. Hukuk uzmanları yasanın geçerli olup olmayacağından şüphe duyuyor. Daha şimdiden çeşitli taraflarca itirazlar yapıldı.

Ruanda ne kadar güvenli?
İngiliz hükümeti 2021 yılında Ruanda'yı mültecilere yönelik muamelesi nedeniyle eleştirmişti. "Yargısız infazlar, gözaltında ölümler, kayıplar ve işkence" eleştirilmişti. Yargıçlar kararlarında 2018 yılında Ruanda polisinin protestocu mültecilere ateş açarak en az on bir kişiyi öldürdüğü bir olaya da atıfta bulundular.

"Bin tepeli ülke" son yıllarda muazzam bir ekonomik yükseliş yaşamış olsa da, insan hakları durumu tartışmalı. Başkan Paul Kagame'nin hükümet sistemi, basın özgürlüğünün olmaması, muhalefetin bastırılması, seçimlerin manipüle edilmesi ve doğu Kongo'nun istikrarsızlaştırılması nedeniyle uluslararası alanda eleştiriliyor.

Vergi mükellefleri için mali felaket
İngiliz Denetim Ofisi tarafından hazırlanan bir raporun da gösterdiği gibi Sunak, azalan güvenilirliğinin yanı sıra mali bir felaketle de karşı karşıya. Londra'nın Kigali'deki diktatörlük rejimine halihazırda 290 milyon sterlin aktardığı tespit edilmiştir. İlk 300 göçmen Ruanda'ya ulaşır ulaşmaz 120 milyon Sterlin daha ödenmesi gerekecek. Barınma, yemek, eğitim ve sağlık hizmetleri için sığınmacı başına 150.000 Sterlinden fazla para eklenecek.

Bir uçak bileti kişi başına 11,000 sterline mal oluyor. Başlangıçta güvenlik güçlerinin eğitimi için toplam 12.6 milyon Sterlin ve sonrasında her yıl için 1 milyon Sterlin ayrılmıştır. Telegraph'a göre toplam maliyet beş yıla yayılarak beş milyar sterline kadar çıkabilir. Ruanda'ya tek yön bilet, özellikle operasyonun başlangıcında, İngiliz vergi mükellefine sığınmacı başına 1,8 milyon sterline (yaklaşık iki milyon avro) kadar mal olabilir.

Göçmenlere karşı milyarlar mı?
Açıklamalar, Birleşik Krallık hükümetlerinin "ticari gizliliği" gerekçe göstererek Ruanda modelinin tam maliyetini açıklamayı neredeyse üç yıldır reddetmesinin ardından geldi.

Kagame destekli isyancılar (M23) Kongo'nun doğusunu istikrarsızlaştırıyor.

(Bild: AP ( via APA) Austria Presse Agentur/Moses Sawasawa)

Sunak ve Kagame İngiliz iltica sürecini dışarıdan temin etmek istiyor.

(Bild: AFP/JUSTIN TALLIS)

Aralık 2023'te Sunak, rakamları açıklamadan Ruanda planının "uzun vadede bize milyarlarca dolar tasarruf sağlayacağını" iddia etti. Ancak ACA'nın son raporuna göre, Sunak'ın modeli önemli ek maliyetler getirecektir.

BBC tarafından yapılan araştırmaya göre, şu anda 52,000 sığınmacı Ruanda modeli için uygun olacaktır. Bu kadar küçük bir ülke bu kadar çok insanın sığınma başvurusunu nasıl işleme koymayı planlıyor? Diktatör Paul Kagame ve temsilcileri şu ana kadar bu konuda net bir açıklama yapmayı reddettiler. Bir hatırlatma: Ruanda Avusturya'nın yarısı kadar bile değil. 

Sunak İçişleri Bakanlığı, Doğu Afrika ülkesinin ilk aşamada 5.700 düzensiz göçmeni kabul etmeyi "prensipte" kabul ettiğini açıkladı. Özellikle utanç verici bir durum: İngiliz makamları bu gruptan 3557 adayla "teması kaybetti". İngiliz medyasının bildirdiğine göre bu durum resmi belgelere dayanıyor. Geriye kalan 46,300 mülteciye ne olacağı sorusu da cevapsız kalmaya devam ediyor.

En kötü senaryoda Sunak, Ruanda'ya tek bir mülteci bile göndermeden bir diktatöre yüz milyonlarca sterlin aktarmış olacak. AB yasaları üçüncü ülkelerde iltica prosedürleri öngörmediği için bu model AB için zaten uygulanabilir değil.

Avusturya AB yasalarını değiştirmek istiyor
Ancak Nehammer, Salı günü Sunak ile düzenlediği ortak basın toplantısının ardından gazetecilere yaptığı açıklamada bu konuya da değindi. Şu ana kadar yasal durumu değiştirmeye istekli olan 15 AB ülkesinin daha fazla desteğe ihtiyacı olduğunu söyledi. "Bu prosedürler başarılı olur ve aynı zamanda güvenli bir şekilde yürütülebilirse, insan kaçakçılığı ve ticaretine karışan organize suçlara karşı etkili önlemler almanın gerçekten mümkün olduğu da kanıtlanmış olacaktır."

Nehammer Ruanda modelinin bir atılım yaratacağını umuyor.

(Bild: APA Pool/Jordan Pettitt)

Ruanda modeli işte bu yüzden çok önemli. Ancak bir sonraki sorun da burada ortaya çıkıyor. Birleşik Krallık tüm direnişe rağmen gerçekten başarılı olursa, küçük Afrika devletinin kaynakları zaten sınırlı ve görünürde alternatif yok. Ruanda dışında Avrupa'dan sığınmacı kabul etmeye istekli başka bir ülke bilinmiyor.

Sunak'ın başarıya ihtiyacı var
İngiltere Başbakanı'nın her türlü başarıya ihtiyacı olduğu için bunu pek umursaması beklenmiyor. Birleşik Krallık'ta yıl sonundan önce yeni bir parlamentonun seçilmesi bekleniyor. İktidardaki Muhafazakârlar anketlerde en alt sıralarda yer alıyor ve son yerel seçimlerde yerel meclislerde neredeyse 500 sandalye kaybetti. Krizler ve skandallar ülkeyi yıllardır diken üstünde tutuyor.

Nehammer'in açık kulağı Sunak'ın işine yaradı. Başbakan Viyana'da "Karl "a teşekkür etti - özellikle de iltica konusundaki "liderliği" için. Çünkü "her zamanki gibi işlerin" devam etmesine izin verilmemeli. Ruanda modelinin pek çok şey olduğu, ama kesinlikle her zamanki gibi iş olmadığı zaten açık.